監(jiān)理制度面對質(zhì)疑仍有不可替代的作用

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在中國建筑工程領域，監(jiān)理制度始終是確保工程質(zhì)量、安全與進度的重要制度安排。作為一種第三方監(jiān)管機制，監(jiān)理的初衷是彌合建設各方之間的信息不對稱與利益沖突，保障工程按規(guī)范實施。然而，近年來社會上出現(xiàn)了有關“監(jiān)理是否還有必要”“是否應該取消監(jiān)理制度”的討論，甚至有人認為監(jiān)理崗位已經(jīng)淪為“形式主義”，不如徹底廢除。這樣的觀點背后，既有現(xiàn)實問題的反映，也有對制度本質(zhì)的誤解。

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一、監(jiān)理制度為何存在：源于行業(yè)痛點

監(jiān)理制度最初在我國推廣，是為了解決建筑行業(yè)中長期存在的“誰來監(jiān)督施工方”的問題。在一個工程項目中，業(yè)主、設計、施工三方往往各自為政、立場不同。一旦沒有中立的第三方介入，設計可能難以落實，施工易走偏門，投資超支、工期拖延、安全事故頻發(fā)將成為常態(tài)。此時，監(jiān)理單位應運而生，承擔起從材料進場到竣工驗收全過程的技術監(jiān)督與管理任務，是保障工程合規(guī)、安全、優(yōu)質(zhì)的關鍵角色。

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從制度本意上看，監(jiān)理絕不是一個“打醬油”的角色，而是一個技術型管理機構(gòu)，一個監(jiān)督型服務團隊，其存在不僅合理，而且不可或缺。

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二、監(jiān)理工作的實際價值：不可輕視的“守門人”

在實際工程中，優(yōu)秀的監(jiān)理團隊是項目順利完成的重要保障。他們的職責不僅限于“看著施工”，更包括：

1.對施工工序的技術審核與監(jiān)督；

2.對施工單位提交材料、工藝、人員的把控；

3.對現(xiàn)場質(zhì)量、安全、進度的控制；

4.對施工過程中出現(xiàn)的變更、索賠進行協(xié)調(diào)處理；

5.對竣工資料、驗收流程進行規(guī)范審核。

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可以說，監(jiān)理人員是一線防線中的“守門人”。他們在工程建設各階段中穿針引線、平衡各方，是減少糾紛、防控風險的關鍵所在。如果簡單取消監(jiān)理制度，相當于撤掉一道技術防火墻，項目質(zhì)量與安全將陷入不可控狀態(tài)。

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三、現(xiàn)實困境：監(jiān)理行業(yè)自身的問題不容忽視

雖然制度本身合理，但“執(zhí)行不好”卻成為當前社會爭議的焦點。近年來，監(jiān)理制度暴露出以下幾大問題：

1.人員素質(zhì)參差不齊：不少監(jiān)理從業(yè)人員技術背景薄弱、實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，無法勝任項目管理與技術監(jiān)督職責；

2.監(jiān)理單位趨利性強：部分單位“重簽合同、輕技術服務”，出現(xiàn)只掛名、不履職的情況；

3.監(jiān)理費用被壓縮：一些招投標中監(jiān)理費被無限壓價，導致服務質(zhì)量下降；

4.職能邊界模糊：在EPC、全過程咨詢等新模式?jīng)_擊下，傳統(tǒng)監(jiān)理職能面臨“被邊緣化”的危機。

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正是這些問題，使得“監(jiān)理無用論”甚囂塵上。然而，這些問題的本質(zhì)，并非監(jiān)理制度本身錯誤，而是制度執(zhí)行過程中的機制失靈和行業(yè)治理不到位。

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四、不是取消，而是改革：重構(gòu)監(jiān)理的未來價值

面對質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，我們不是要一刀切地取消監(jiān)理制度，而是要推進系統(tǒng)性改革，讓監(jiān)理回歸其“技術監(jiān)管+管理服務”的本質(zhì)定位，提升其行業(yè)地位與社會價值。

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改革的方向可以從以下幾方面展開：

1.提升從業(yè)門檻與培訓機制：對監(jiān)理工程師建立更加嚴格的執(zhí)業(yè)準入與繼續(xù)教育體系，強化其實操能力；

2.規(guī)范市場收費與服務內(nèi)容：通過合理調(diào)整監(jiān)理收費標準，確保服務能力與項目復雜程度相匹配；

3.推動監(jiān)理向全過程服務轉(zhuǎn)型：結(jié)合BIM、智慧工地、數(shù)字化監(jiān)管等新技術，拓展監(jiān)理從前期策劃到后期運維的服務鏈條；

4.與國際標準接軌：借鑒FIDIC等國際工程項目管理體系中的獨立監(jiān)理機制，重塑制度權(quán)威；

5.與政府監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動：建立透明的工程監(jiān)管平臺，強化監(jiān)理單位信用評價、公開問責機制。

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通過上述措施，監(jiān)理行業(yè)將從“靠位置吃飯”轉(zhuǎn)向“靠能力立足”，真正成為項目質(zhì)量與投資回報的保障者。

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五、不是想多了，而是誤解了

關于“監(jiān)理制度是否該被取消”的爭論，歸根結(jié)底是對當前行業(yè)亂象的情緒性反應。我們必須清楚，任何制度都有完善空間，但不能因個別執(zhí)行者失職，就否定整個體系的合理性。

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監(jiān)理制度不但不該取消，還應重新正名、重塑信任、全面升級。在建筑行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段的當下，我們需要的不再是“有沒有監(jiān)理”，而是“有沒有高效、專業(yè)、可信賴的監(jiān)理”。

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因此，可以肯定地說：**監(jiān)理制度不是該被取締，而是必須被重構(gòu)。**只有這樣，它才能在未來工程建設中繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用，為建筑安全和工程質(zhì)量提供更加堅實的保障。你怎么看監(jiān)理行業(yè)的未來發(fā)展？